问：什么是“用地清单制”？ 

　　答：针对社会投资类项目，在土地供应前完成地质灾害、地震安全、压覆矿产、气候可行性、水资源论证、防洪、考古调查勘探发掘等评估，并对文物、历史建筑保护对象、古树名木、人防工程、地下管线等进行现状普查，形成评估结果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位。相关行业主管部门、市政公用服务单位在项目后续报建或验收环节，原则上不得增加清单外的要求。 

　　问：出台“用地清单”的背景是什么？ 

　　答：2022年9月28日，国务院办公厅下发了《关于复制推广营商环境创新试点改革举措的通知》（国办发〔2022〕35号），为进一步扩大改革效果，推动全国营商环境整体改善，推行社会投资项目“用地清单制”改革。自治区工改办和自然资源厅分别印发了《2023 年工程建设项目审批制度改革工作要点》（内工改办〔2023〕9号）、《关于落实工业用地供应政策支持实体经济发展的实施细则》（内自然资发〔2023〕2号）文件，要求推进社会投资项目“用地清单制”改革。 

　　问：推行“用地清单制”的意义有哪些？ 

　　答：推行“用地清单制”，土地出让合同签订同时将“用地清单事项表”一并交付土地受让人，企业可提前了解相关结果，减少企业申报审批事项，便于企业决策、安排工期和投资进度，缩短了项目单位建设周期，提升市场主体满意度和政府服务效能。 

　　问：“用地清单制”实施步骤有哪些？ 

　　答：乌海高新技术产业开发区管委会（各区产业园综合服务中心）负责牵头组织所属产业园内“用地清单”的实施，自然资源部门负责牵头组织高新区范围以外“用地清单”的实施，在土地供应前组织相关主管部门，完成调查、评估、评价和现状普查等工作，形成《乌海市社会投资类项目“用地清单”事项表》。首先是发起“用地清单”，牵头单位发起地块“用地清单”，自然资源部门出具拟供应地块的控制性详细规划或规划条件，由牵头单位发送至各相关行业主管部门、市政公用服务单位。其次是提出“用地清单”，各相关行业主管部门、市政公用服务单位根据工作内容要求，依职能提出各自建设控制管理意见和技术要点，原则上15个工作日内以书面形式并加盖公章，反馈至牵头部门。再次是形成“用地清单”，牵头部门收集、汇总各部门成果，形成拟供应地块的“用地清单”，交于自然资源部门。最后是交付“用地清单”，自然资源部门在土地供应时，随土地出让合同或划拨决定书将“用地清单”一并交付用地单位，作为项目审批管理、技术审查的主要依据。 

　　问：保障措施有哪些？ 

　　答：一是建立专人联络机制。自然资源部门、高新区管委会（各区产业园综合服务中心）明确1名联络员，负责“用地清单”协调汇总等工作，及时通报评估、评价、普查、调查等工作情况，督办各单位主管事项及时办结。各相关部门明确1名联络员，配合牵头部门对接沟通，有序衔接项目审批管理、技术审查等工作。二是遇到重大问题，由自然资源部门、高新区管委会（各区产业园综合服务中心）牵头，会同相关行业主管部门会商及时协调解决。 

　　

                                     解读人：乌海市自然资源局