2016年2月16日

    今天的上线单位是市国土资源局，做客直播间的嘉宾是：  

　　巴崖尔 市国土资源局局长  

　　赵建江 市国土资源局土地利用科副科长  

　　郝健宏 市国土资源局地籍科科长  

　　乔 彤 市国土资源局地质环境科科长  

　　问：国土资源局承担的职责主要有五个方面，地政方面，包括土地的“批、管、用、查”各个环节；矿政方面，测绘方面，国土资源执法监察方面和即将开展的不动产统一登记工作。2015年国土资源部门在保障发展方面做了哪些工作？ 

　　答：一是积极主动服务，提高建设用地保障水平。全力保障重大基础设施、重大产业项目和重点民生工程的用地，在严把土地供应“闸门”的同时，全力支持全市调整产业结构、推进农区“十个全覆盖”等一系列工作部署，对重大项目提前介入，积极主动服务，充分发挥部门的职能作用，全力保障自治区、市级重点项目用地，全市供应建设用地30宗，面积104公顷。二是科学合理匹配资源，提升矿产资源保障能力。大力开展全市基础性公益性地质调查工作，从煤层气、地热、地下水等资源的调查评价入手，推动全市清洁能源开发利用。将矿产资源“三率”指标作为开发利用方案和矿山企业年检的重要依据，纳入了年检系统，不断提升矿产资源综合利用水平。切实加大地质环境治理力度，推动建设绿色矿山。三是提高测绘行政管理水平，增强服务保障能力。争取国家和自治区的基础测绘和地理国情普查项目在我市实施，为全市经济社会发展提供大比例尺地形图。加强测绘资质和测绘成果质量管理，开展全市测绘资质单位的测绘成果检查等工作，按时完成测绘行业统计年报工作，目前全市测绘服务总值达4074.71万元。四是认真落实责任，切实加强国土资源执法监察工作。全面落实动态巡查工作，对滨河新区、低碳工业园区等重点区域强化执法力量，注重及时处理动态巡查中发现的违法违规线索，做到发现及时、查处及时、处罚到位。对在土地、矿产卫片执法监督检查工作中发现的违法案件做到及时立案，查处违法案件做到程序“四到位”，实现“零约谈、零问责”。 

　　问：2016年国土资源部门的重点工作任务是什么？ 

　　答：全市国土资源工作会议于1月28日在市政府召开。会上明确了2016年全市国土资源工作的总体要求是：坚持服务全市发展大局，贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻“去产能、去库存、降成本”的各项政策措施，找准接口，研究制定符合我市实际的贯彻意见，全力攻坚。重点抓好七项工作，一是突出抓好国土资源保障工作，统筹谋划国土资源开发利用、保护和整治，完成土地利用总体规划调整完善及规划成果的批复实施，推进第三轮市级矿产资源总体规划和“十三五”土地整治规划编制工作。全力做好重点项目对接，为“十个全覆盖”项目、我市重大项目及民生工程提供用地和资源保障；二是突出抓好耕地保护工作，开展永久基本农田上图入库、落地到户及实时监控。进一步加强耕地储备库建设，严格落实耕地占补平衡工作，确保全市耕地动态平衡；三是突出抓好节约集约用地工作，加强建设用地“批、供、用、补、查”全程监管，加大闲置土地处置力度，杜绝新的闲置，提高批而未供土地的供地率，力争使2016年、2015年、2014年以前的供地率分别达到60%、80%、90%以上；四是突出抓好矿区地质环境治理，深入贯彻协调、绿色的发展理念，（按照王君书记关于开展乌海市及周边地区环境综合整治工作的指示）加大矿区综合整治力度，重点开展排土场整治工作。开展全市地质环境监测、矿山地质环境治理分期验收、矿山地质环境调查三项重点工作。在做好在建地质环境治理项目的同时，积极争取国家、自治区地质环境治理项目资金；五是突出抓好不动产统一登记工作；深入贯彻创新的发展理念，重点抓好不动产统一登记工作机构组建、窗口建设、流程再造、平台建设“四项工作”，同时加强不动产产权制度和登记制度研究，确保不动产登记工作有序开展；六是突出抓好测绘地理信息工作，深入贯彻开放、共享的发展理念，实施“互联网+”行动，推进智慧国土“一张图”、“国土云”建设，加大国土资源信息化建设力度，实现各项业务的有效连接和共享联动。加强测绘资质和测绘成果质量管理。积极争取基础测绘项目，为全经济社会发展提供基础资料；七是突出抓好国土资源执法监察工作，扎实做好卫片数据认定、上报和违法案件查处等工作，对在卫片执法监督检查工作中发现的违法案件做到及时立案，查处违法案件做到程序“四到位”，争取2015年的违法案件结案率达到90%以上，避免被问责约谈。 

　　问：手机136尾号5677的听众发来短信说，国家法律规定住宅用地使用年限为70年，可他买的商品房，开发商只给办理20年期限的土地使用权，20年后，土地使用权怎么办?出让金由谁来交? 答：根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定，居住用地土地使用权出让最高年限为70年，因此办理70年以内的土地使用权都符合国家政策规定。经我们了解，我市部分旧城改造开发的项目土地使用权出让年限为20年，主要分为以下三个阶段。 第一阶段：2002年3月至2003年4月。我市为了加大城市建设招商引资的力度，加快旧城区拆迁改造的步伐，2002年3月5日市人民政府出台了《关于印发〈乌海市旧城区改造开发优惠政策（试行）〉的通知》（乌海政发﹝2002﹞8号）文件中规定“土地供应享受国家经济适用住房政策，免收土地出让金”。2002年10月31日乌海市城市规划管理委员会又出函乌海市国土局《关于旧城区改造开发的住宅楼、商住楼办理土地出让手续的函》，规定“鉴于旧城拆迁改造成本较高，考虑市民购房的承受能力，市城管委决定凡属市城管委批准的旧城区连片改造开发的住宅楼、商住楼按土地出让20年办理，免收土地出让金。”凡在该时间段的旧城区改造开发项目均按上述相关文件执行，经市城管委批准，国土资源部门办理相关用地手续，土地使用权以协议方式出让20年，并免收土地出让金。 第二阶段：2003年4月至2005年1月。在此期间乌海市人民政府对旧城改造开发项目的优惠政策进行了相应调整，并于2003年4月17日出台了调整后的《关于乌海市城区改造开发优惠政策的通知》（乌海政发﹝2003﹞18号）规定：“土地按现行基准地价挂牌出让，出让金即征即返”。此期间土地使用权供地方式由协议出让改为挂牌出让，年期20年，出让金即征即返。 第三阶段： 2005年1月以后。我市城区改造开发项目均按市场评估价满年限挂牌出让，出让金足额征缴。同时2006年7月10日，按国家政策要求结合我市实际又第三次出台了《乌海市城区改造开发优惠政策》（乌海政发﹝2006﹞45号，要求土地实行招拍挂出让，土地出让金上缴财政专户。由此可见，土地使用权期限20年主要出现在第一、第二两个时间段，2005年1月以后不存在土地出让20年的问题。 根据目前执行的法律和相关政策法规，对于出让20年土地使用年限即将届满的，应按照《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条及不动产统一登记的相关政策规定办理土地使用权续期手续，土地出让金依法由土地使用者缴纳。 

　　问：我市不动产统一登记工作的开展情况如何？ 

　　答：不动产统一登记改革工作关系到广大人民群众的切身利益。2015年我市不动产统一登记工作启动以来，成立了由市委副书记、市长任组长，相关部门负责人为成员的不动产统一登记工作领导小组；摸清了我市国土、住建、林业和农牧业部门涉及不动产登记业务的机构设置和专职人员配置等基本情况；完成了不动产登记职责整合和机构设置工作，设立了乌海市不动产登记局、不动产登记中心和海南、乌达区不动产登记分中心，将各部门承担的不动产登记职责整合到国土资源部门；同时积极开展了不动产登记信息平台建设相关准备工作，为全面实施不动产登记工作奠定基础。 

　　2016年将在全市范围内发放统一的不动产产权证书。开展的主要工作包括一是组建机构，配备工作人员，落实办公场所、设备和经费；二是统筹调配现有资源，建设不动产登记窗口和配套设施；三是优化再造工作流程；四是建设不动产登记信息平台和业务应用系统，整合土地、房产、草原、林地等不动产登记数据库，完善不动产登记信息统计、分析、查询和管理等功能。五是完成人员划转及业务技能培训工作。