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乌海市2022年林长制工作要点
来源: | 发布时间:2022-06-30 | 【关闭】

  为深入贯彻落实好习近平生态文明思想,切实走好生态优先、绿色发展为导向的高质量发展路子,按照“生态优先、保护为主,绿色发展、生态惠民,问题导向、因地制宜,党委领导、部门联动”的工作原则,以全面落实林长制工作为抓手,认真落实自治区和乌海市党代会精神,坚决扛起黄河入蒙首站首责,推进林长制由“全面建立”到“全面见效”转变,守护好乌海的绿水青山,制定本工作要点。 

  一、压紧压实各级林长责任 

  (一)完善林长制体系建设。以保护发展森林草原湿地资源为目标,完善市、区、镇(街道)、村(社区)四级林长制组织体系,层层压实保护发展森林草原湿地资源主体责任,健全党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林草保护发展长效机制。重点抓好村(社区)级林长、护林员和草管员为主体的“一长两员”队伍建设,探索设立乡镇(街道)、村(社区)两级林长制工作专干,强化林长履职保障。(责任单位:各区人民政府、市自然资源局;配合成员单位:各林长制成员单位) 

  (二)全面开展林长巡查。各级林长要认真履行巡查职责,全面推进乌海巡林工作制度的落地实施,扎实开展巡林工作,市级林长每半年开展巡林1次,各区级林长每季度开展巡林1次,镇街道级林长每月至少巡查1次。(责任单位:各区人民政府、市自然资源局;配合成员单位:各林长制成员单位) 

  (三)发挥好林长办的职能作用。市区两级林长办要切实当好林长的“助手”,积极为本地区本级林长出谋划策,及时报送本级林长的年度工作重点和建议。制定林长巡查手册,落实林长巡查资源清单、重点工作清单和提示单“三单”,建立巡林问题清单、整改台账和销号台账。加强协调力度,落实各级林长办工作经费。(责任单位:各区人民政府、市自然资源局;配合成员单位:各林长制成员单位) 

  二、严格林草资源保护与修复 

  加强森林草原湿地资源保护。加强生态保护红线管控,聚焦中央生态环境保护督察反馈问题整改,巩固深化全区破坏草原林地违规违法行为专项整治行动成果,加强重点生态功能区和生态环境敏感脆弱区域的森林草原资源管护。严格控制林地、草地转为建设用地,严格落实林地、草原分类,定额管理,林木采伐限额管理制度和林地草原征占用制度,开展好公益林及天然林界定核查工作。组织开展林草湿生态综合监测工作,落实草原生态保护补奖政策,严格执行禁牧制度,探索建立草原生态效益补偿制度。深刻汲取赤峰市克什克腾旗违规占用国家森林公园破坏生态环境典型案例教训,全面排查、坚决整治违规违法破坏自然保护地等突出问题,全面清理排除保护区内的人为干扰因素,确保保护地不遭到人为破坏。同时,严格按照相关法律法规落实四合木保护区保护管理措施,强化自然保护地科普教育宣传,进一步调查论证四合木保护增扩范围,明确四合木保护形式、面积和措施,确保四合木相对集中区种群数量稳定、生长良好。 

  (责任单位:各区人民政府、市自然资源局;配合成员单位:市人民检察院、发改委、公安局、财政局、生态环境局、水务局、农牧局) 

  (五)加强森林草原湿地生态修复。坚持自然修复为主、人工修复为辅,依据国土空间规划,科学划定生态用地。积极开展科学绿化,推进黄河流域、北方防沙带生态系统保护和修复,提升自然生态系统质量和稳定性。加强沙化土地治理,恢复重建稳定的荒漠生态系统,因地制宜、综合治理,巩固库区西岸防护林建设成果,逐步恢复沙区林草植被;以森林抚育、退化林分修复、退化草原改良、退化湿地修复、灌木林平茬复壮等为突破口,加强公益林管护,继续做好甘德尔生态文明景区、海北苗圃林地、黄河海勃湾水利枢纽防护林等森林资源抚育工作及重要节点绿化工作;通过强化自然保护地日常巡查管护,加强数字化管护基础设施建设,制定四合木保护区围封方案,进一步提升自然保护地巡护管理水平,完善以西鄂尔多斯国家级自然保护区(乌海辖区)、乌海龙游湾国家湿地公园为主体的自然保护地体系,加强野生动植物及其栖息地保护,提升森林草原湿地质量。(责任单位:各区人民政府、市自然资源局,配合成员单位:市发改委、财政局、市交通运输局、水务局、市公用事业发展中心) 

  (六)推动林草产业发展。充分发挥我市资源优势,加快以葡萄为主的优势特色林草产业基地建设,充实生态旅游等经营主体,不断优化林草产业结构。抓好乡村绿化美化,持续开展农区人居环境整治工作。做好林沙草产业统计工作。(责任单位:各区人民政府、市自然资源局、农牧局,配合成员单位:统计局) 

  (七)加强森林草原资源灾害防控。提升灾害防控能力和水平。突出抓好森林草原火灾防控,持之以恒压实防火责任、严格火源管控、做好火灾处置,推广使用“防火码”,构建天空地一体化监测预警网络,进一步加强自然保护区火源管控和隐患排查力度,加快建设完善微型消防站,强化专业扑火队伍建设,做好扑火应急物资储备,坚决杜绝火灾发生。扎实做好林草有害生物防治,建立健全林草有害生物监测预警体系和防治检疫管理制度,重点抓好松材线虫病和美国白蛾等有害生物入侵防范,以及天牛、鼠害等森林草原主要有害生物灾害防治工作。(责任单位:各区人民政府、市自然资源局、应急管理局、气象局) 

  (八)深化森林草原领域改革。推动国有林场可持续发展,强化森林资源资产管理。加快推进草原所有权、承包权、经营权“三权分置”,健全草原承包制度,规范草原流转。提高林草领域行政审批效率。创新森林草原资源保护发展投入机制,完善公共财政支持森林草原资源保护发展政策措施。(责任单位:各区人民政府、市自然资源局、财政局) 

  (九)加强基层管护能力建设。加快建立森林草原湿地网格化管理体系,确保实现森林草原湿地网格化管理全覆盖。加强基层林业和草原工作站能力建设,不断提升林草资源科学管理水平,积极改善基础设施条件,强化对管护人员的培训和日常管理。(责任单位:各区人民政府,市自然资源局) 

  三、加强服务保障 

  (十)深化部门协同合作。充分发挥林长制部门协作机制,定期召开会议,研究通报工作情况。加快林草执法体系建设,完善基层林草执法队伍,统筹公安、生态环境、农牧、林草等涉及林草生态保护管理的行政执法部门,落实林草行刑衔接机制,落实“林长+河长+检察长”工作机制,持续开展联合执法,严厉打击破坏森林草原资源和野生动植物等违法犯罪行为。(责任单位:市自然资源局,各林长制成员单位) 

  (十一)完善监督考核机制。根据自治区林草局林长制督查考核办法,制定我市林长制实施情况考核细则,合理设计考核指标,完善考核激励机制,构建可量化、可分解、可实施、可监测的林长制监测评价体系。各级审计机关要将林长制责任履行情况纳入领导干部自然资源离任审计内容,市委组织部将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。各区要组织开展好各级林长的工作考核,强化考核成果运用。对林长制工作不力的林长,采取通报、约谈、督办等多种形式问责,层层传导压力,促进林长履职尽责。(责任单位:市委组织部,市自然资源局;配合成员单位:市审计局) 

  (十二)营造良好氛围。利用多媒体融合、多平台传播,宣传深化林长制改革新举措和新成效,以及基层林长在履职尽责中的好案例和好故事,凝聚社会共识,营造良好氛围。强化林长培训教育,着力提升基层林长履职能力。鼓励创建林长制微信公众号,探索开发林长制智慧管理平台和信息发布软件,设立并及时更新完善林长制宣传牌、公示牌,公开林长名单及责任区域、“一长两员”职责及管辖范围,主动接受社会监督。(责任单位:市委宣传部、自然资源局;配合成员单位:市发改委、财政局、市人力资源和社会保障局) 

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