一、案情介绍 

　　2022年3月9日，乌海市自然资源综合行政执法支队海勃湾大队接到上级交办，要求核查某公司非法占地进行排土情况，海勃湾大队立即联系第三方测绘公司，委托其对现场进行勘测。根据执法人员现场查看及测绘结果，该公司确实未经自然资源主管部门批准，擅自在海勃湾区十八公里骆驼山矿区非法占地进行排土。乌海市自然资源局于2022年3月14日对该公司未经批准非法占地进行排土的行为立案调查。 

　　该公司共有1个排土场，非法占地面积197363.16平方米（合296.04亩），地类为建设用地。根据当事人询问笔录内容及历年影像对比发现，该公司已于2009年开始排土。 

　　二、处理结果 

　　当事人未经自然资源主管部门批准，擅自占用建设用地197363.16平方米的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，构成了非法占地的事实。 

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2014年第二次修订版）第四十二条的规定，责令当事人退还非法占用的土地，并处罚款394726.32元。 

　　三、案例评析 

　　（一）定性分析。根据《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款的规定，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。上述案例中，当事人未经批准占用土地的行为符合该条款规定的情形。从定性上看，该行为确属于非法占地的行为，适用土地管理法关于该行为处罚的规定，法律条款适用准确无误。 

　　（二）定量分析。本案中当事人非法占地面积为197363.16平方米，且排土行为发生于新《土地管理法实施条例》（2021年9月1日）前，因此适用旧《土地管理法实施条例》（2014年第二次修订版）。该排土场在立案查处时已按照修复治理方案实施并通过验收。 

　　本案遵循《中华人民共和国行政处罚法》的要求，在执法办案过程中严格按照法定程序，根据违法事实、性质、情节及社会危害程度实施行政处罚，纠正违法行为，保障自然资源安全。