为深入贯彻落实自然资源部关于土地要素市场化配置改革的决策部署,7月22日,市自然资源局组织系统干部职工参加自然资源部办公厅举办的国有建设用地配置政策视频培训,重点学习新版《划拨用地目录》(以下简称《目录》)和《国有建设用地使用权出让合同(示范文本)》(以下简称《合同文本》)的修订内容及实施要求。
自然资源部权益司系统解读了两项政策修订的核心要点。《目录》修订作为深化自然资源有偿使用制度改革的关键举措,严格收紧划拨用地范围,明确“鼓励有偿使用”的基本原则,要求“非营利性”“公益性”项目须提供民办非企业单位登记证书等证明材料;同时新增消防救援、应急避难设施等用地类别,将公共停车场等可市场化运作的项目剔除,推动土地要素向高效配置转型。
《合同文本》全面衔接《民法典》等上位法,融入绿色发展要求,新增“公平、诚信”原则;强化土地全生命周期管理,贯穿全流程管理逻辑并预留个性化条款接口,实现精细化管理;清晰区分政府作为所有者与监管者的职责,剥离了监管事项、行政处罚事项;增强灵活性与地方适配性,允许地方增设个性化条款;规范权能表述,保障市场主体合法权益,为深化要素市场化配置提供制度支撑。
此次培训为全市自然资源系统精准把握政策导向、提升用地管理效能提供了重要指引。下一步,市自然资源局将以新版政策为指引,立足职责定位,通过深化市场化改革优化资源配置、提升公共服务效能,为全市经济社会高质量发展筑牢土地要素保障。
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