杨瑞平委员：

　　您提出的《关于借雨线北移机遇深化三北工程，打造乌海生态屏障》的提案已收悉。针对涉及市自然资源局（林业和草原局）职责的相关工作，现具体答复如下：

　　一、当前工作存在的主要问题

　　结合我市“三北”工程建设和生态治理实际，目前工作推进中仍存在几方面突出短板，制约了生态屏障建设提质增效。

　　一是雨水资源利用能力不足。我市缺少系统化、规模化的集雨蓄水设施，辖区沙漠、矿区等特殊地形导致降雨落地后快速径流流失，收集利用率极低。现有滴灌节水系统仅能依托人工供水运行，未能和自然雨水收集利用形成有效互补，甘德尔山等生态治理区域，植被生长依旧完全依靠人工灌溉，生态养护压力大。

　　二是“三北”工程提质升级存在瓶颈。我市虽已按期完成阶段性生态治理任务，但乡土苗木推广种植规模不足、应用比例不高。退化林分修复、沙化土地治理的长效化管护机制不够完善，日常巡查、养护、监管力度有待加强，部分完成生态修复的矿区地块，存在植被退化、地貌扰动等二次破坏隐患，治理成果巩固难度较大。

　　三是跨区域协同治理力度不足。目前我市与周边盟市的沙化治理、生态联防联治工作，仅落实在框架协议层面，实质性、常态化协作举措较少。在跨区域生态水资源调配、防沙治沙先进技术共享、联合巡查管护等关键工作上，缺少具体落地机制，区域生态治理合力尚未完全形成。

　　二、下一步重点工作举措

　　立足雨线北移的有利气候机遇，结合我市半干旱地区生态治理实际，聚焦水资源高效利用、工程提质增效、科技赋能升级、生态产业增值，精准落实各项治理举措，严格落实“以水定绿、适地适树”的工作要求，坚持量水而行，严格取用水管理，科学统筹用水需求，加强我市林草生态建设成果长效巩固。

　　（一）强化科技赋能支撑，提质“三北”工程建设

　　扩大乡土物种推广应用规模。依托我市珍稀植物保护繁育基地，重点开展四合木、绵刺等珍稀孑遗乡土植物的驯化、扦插、繁育工作。

　　1.完善林草科技基础设施

　　为有效保护本土珍稀孑遗植物群落，弥补采矿、工程建设造成的植被破坏影响，加快珍稀植物繁育、迁地保护和科研成果转化，2024年8月，我市依托四合木等特色植物研究优势，建成乌海市珍稀植物保护繁育基地。

　　基地总占地约70亩，主要承担四合木、半日花、绵刺、蒙古扁桃、沙冬青等珍稀孑遗植物的繁育、迁地保护工作，同时为“三北”工程六期重点工程保障优质乡土苗木。2026年4月，为加强林草种苗质量监管，挂牌成立了乌海市林草种苗检验检测中心。

　　2.扎实推进林草科研试验

　　我局所属的市林业和草原建设服务中心，依托市珍稀植物保护繁育基地，实施乌海市2026年中央财政濒危植物四合木保护项目，完成硬枝扦插育苗5万株。开展本土沙生植物繁育试验，共扦插育苗蒙古莸14000株，分别向甘德尔西侧人工种草区移栽3900株、向黄河库区西岸防护林移栽5600株、向高铁站周边林地改造项目移栽1200株。向沙生植物种植区移栽四合木110株、沙冬青520株、补血草300株、霸王630株、柠条310株、白刺620株，为全市大面积推广乡土珍稀树种造林积累了成熟经验。

3. 搭建生态管护平台

　　印发《乌海市林业和草原局关于加强“三北”工程六期建设全流程闭环管理的实施意见（试行）》，项目按照全过程管理要求做好数据建档工作。“三北”工程六期4.04万亩项目区域均严格执行禁牧制度，严格落实前3—5年重点强化管护+后续长期常态化管护相结合的模式。

（二）联防联治合作

　　为贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合治理和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的讲话精神，我市与鄂尔多斯市、包头市、巴彦淖尔市、阿拉善盟这四个盟市签订了《内蒙古自治区“三北”工程黄河“几字弯”攻坚战区域联防联治合作协议》，联防联治面积4.04万亩。

     2025年5月建成森林草原防灭火巡护直升机配套场地——停机坪。防火巡护直升机的投入使用，对乌海全域及阿拉善盟、巴彦淖尔市和鄂尔多斯市与乌海市接壤区域开展空中防火巡护，构建完善的“地面人防+空中机防”立体防火体系。

（三）推动生态产业融合

　　1.大力发展林下经济。通过公开竞价的方式确定乌海市弘毅商贸有限公司作为社会资本，开展人工种植梭梭-肉苁蓉项目，面积为5000亩，项目单位更新种植的苗木无偿捐赠给权属单位，租赁费408元/亩/年。

　　2.推进治沙与特色农业、文旅产业融合。依托乌海湖、龙游湾湿地生态资源，充分发挥乌海市“山、水、沙、城”独特景观优势，整合四季旅游资源，积极主动融入黄河“几字弯”文化旅游带、呼包银榆等周边区域的发展格局。加强与周边地区交流，完善区域旅游合作机制，推出精品旅游线路，提档升级金沙湾生态旅游景区、阳光田宇国际酒庄、汉森酒庄等景区，推进乌海湖休闲旅游度假区创建国家级旅游度假区，不断提高“沙漠看海·中国乌海”“中国户外城”“沙漠葡萄酒之都”品牌影响力和知名度。

　　（四）健全长效保障机制，确保工作落地见效

　　强化资金保障。积极对接争取国家“三北”工程专项扶持资金，通过政策引导、项目扶持，吸引社会资本、企业资金参与集雨设施建设、林沙产业开发、生态修复治理等工作，拓宽资金保障渠道。

　　强化技术保障。集中攻克乡土珍稀苗木繁育、退化植被修复等关键技术，为我市生态治理提供专业技术支撑。

　　强化基础保障。持续深化“林长+”协作机制，推动林草资源高水平保护和高质量发展，压实全市各级林长保护林草资源的主体责任，确保各项生态治理举措落地落细、取得实效。

　　三、生态用水保障具体工作开展情况

　　在“三北”工程六期项目规划设计和施工实施全过程中，我们始终坚守“以水定绿”原则，科学优化植被配置模式。优先选用柠条、梭梭、霸王、白刺等本土超旱生灌木树种，采用低密度科学种植方式，项目验收后基本实现依托自然降水使植被自然生长。

　　市林长办先后印发《乌海市绿化成果长效巩固实施方案》《关于加强林草生态建设贯彻落实“以水定绿”的通知》《乌海市“三北”工程六期建设质量年行动方案》《乌海市防沙治沙规划（2021—2030年）》等文件，明确将水资源承载能力作为林草生态建设的最大刚性约束，从生态布局规划、植被品种选择、种植模式优化、水资源高效利用、长效管护保障等方面细化具体工作标准，全方位规范全市林草生态建设工作。

　　四、总体预期建设成效

　　通过系统性推进雨水资源化利用、乡土植被培育、管护升级、生态产业融合等各项工作，预计到2030年，全市生态治理将实现系统性提质增效。据第六次荒漠化和沙化土地监测结果，2019年全市沙化土地面积23082公顷、荒漠化土地面积80254公顷，与2009年相比，沙化土地面积减少12600公顷、荒漠化土地面积减少17800公顷。全市荒漠化和沙化土地呈现面积持续减少、程度持续减轻的态势。

　　感谢对我们工作的关心和支持，请继续提出宝贵意见！

　　分管领导：辛  虹

　　联 系 人：柴宗文

　　电    话：0473-6992085

　　乌海市自然资源局

　　2026年9月4日