按照乌海市法治政府建设工作有关要求，我局紧密结合《2025年乌海市法治政府建设工作要点》，全面梳理总结2025年法治政府建设工作情况，现将工作总结如下。

• 工作开展情况

　　（一）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

　　1.完善法治工作批次、面积3942.98亩，重点保障了荣乌高速与G244连接线、内蒙古兴发乌达区9.02万千瓦源网荷储一体化等项目机制。全面贯彻落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实主要负责人述法制度，按要求完成了2024年度述法工作。召开会议听取上年度法治政府建设情况汇报并安排部署2025年法治政府建设工作，印发了《乌海市自然资源局2025年法治政府建设工作要点》。

　　2.全面加强依法行政能力建设。一是以学习宣传贯彻党的二十大精神为重点推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实，将学习宣传党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组年度学习安排计划中，组织开展习近平法治思想、党章党纪党规、促进民族团结进步相关学习20余次。

　　二是将其他法律法规学习纳入日常教育培训体系，强化对宪法和民法典、“五大任务”相关法律法规和自然资源领域法律法规的掌握运用，组织开展学习10余次、举办“党建+业务”大讲堂活动8次、“夯基固本强技能”岗位练兵大比武3次，让干部在学深悟透上下功夫、在融会贯通上见实效。

　　3.认真落实党内法规执行责任。深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作开展以来，局党组理论学习中心组紧扣全面从严治党要求，将党内法规学习作为首要政治任务，组织《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》全章节学习，系统推进《党政机关厉行节约反对浪费条例》等多部党内法规的学习，组织开展专题研讨9次，举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题培训2次，召开警示教育大会3次。

• 推进落实重点任务，提升服务水平

　　1.抓统筹、促集约。争取新增建设用地指标，保障重点项目落地。2025年自治区分配我市土地利用计划指标5316.95亩，目前取得新增建设用地批复60个用地指标要求；105个自治区级、131个市级重点项目，已到办理土地、林草手续节点的项目均100%办结。

　　2.办实事、解难题。推动房屋办证难、交易难问题有效解决，建立政法委、市政府两个专班统筹调度、协同推进，将摸底梳理出的17个问题小区全部建档，明确责任部门和解决措施，按照“先易后难、先市内后市外”原则，将17个问题小区分4批次推进。截至目前，17个小区全部解决，共解决7241套，完成率100%。

　　3.探索用地用林草手续并联审批制度改革，建立“一站式”接件窗口。5月底，自然资源厅、林业和草原局印发了《关于开展用地用林用草联合审批试点工作的通知》，乌海市被列为试点地区。经过前期调查、学习，正式印发了《乌海市推行建设项目用地用林草合并审核工作方案（试行）》，并筹建市自然资源局“一站式”帮办、代办中心。三区均已落实专人负责，办公场所均已整合完毕并具备基本运行条件。截至目前，市级“一站式”帮办、代办中心累计受理工程项目选址业务13件已全部办结。

　　4.不动产登记便民水平大幅提升。不断优化登记流程，全面压缩各类不动产登记业务办理时限，首次登记由原来的5天压缩至3天、一般登记由原来的5天压缩至1—3天，抵押登记由原来的1天压缩至0.5天，简易登记业务实现即时办结；打造Deepseek智能知识库，提高服务效率、降低群众办事成本，累计为群众实时答疑解惑超1000余次；新建综合自助服务区，实现自助查档、打证、缴税等服务“自助办、集成办、高效办”，平均减少群众领证等待时间40%，日均缓解办证高峰排队30人次；推动档案管理数字化、智慧化升级，电子档案系统已上传电子档案23万余份。截至目前，共受理不动产登记申请33685件，办结33328件、办结率98.9%，开展上门服务116次，服务群众能力和水平有效提升。

　　（三）加强行政决策事项和规范性文件管理

　　1.严格执行重大行政决策法定程序。制定《乌海市自然资源局重大决策社会稳定风险评估机制》，落实法律顾问制度，将重大行政决策、重大涉法涉诉事项、合同协议等纳入审核范围，做到应审尽审。2025年以来，针对涉法涉诉事项咨询并出具法律意见书16份、审核合同协议56份。

　　2.加强立法和规范性文件管理工作。把铸牢中华民族共同体意识作为行政立法的前置审核条件，我局已就《乌海市矿区环境综合治理条例》的修改工作，先后两次征求相关部门意见，并完成了《关于将修订〈乌海市矿区环境综合治理条例〉列入2026年立法计划的建议》，于11月10日报送市政府。严格落实行政规范性文件合法性审核机制和备案审查制度，2025年以来，审查各类文件、请示送审稿43件，审查各部门报送的信息公开告知书25件，组织开展专项清理工作4次。对制定过的涉及经营主体经济活动的政策措施文件进行审查，修订文件1件。

　　（四）全面推进严格规范公正文明执法

　　1.自然资源执法水平显著提升。近两年，坚持问题导向、目标导向，构建制度刚性约束+科技赋能提效+队伍素质提升三位一体的“大执法”体系，推动执法工作从“被动查违”向“主动防违”、从“粗放管理”向“精准治理”转变，全方位筑牢自然资源保护防线。坚持“清零攻坚、销号提质”原则，2022年—2025年自然资源例行督察反馈问题19个全部整改到位，位居全区首位；在全区率先审核反馈完成自然资源部下发我市2024年卫片图斑1338个；自然资源局反馈违法图斑数量逐年递减，2022年345个、2023年225个、2024年158个、2025年自然资源督察反馈问题1个，系统整体执法监管水平显著提升。

　　2.认真落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，严格执行行政执法“三项制度”，制定印发了《乌海市自然资源局关于进一步加强执法监察工作的通知》《重大执法决定法制审核制度》《交叉执法制度》《行政执法错案责任追究制度》《自然资源行政执法与刑事司法衔接工作机制》《行政处罚案卷评查工作制度》《进一步规范重大行政处罚备案管理制度》等制度文件，进一步完善了行政执法机制。全面完成了包括三区分局在内的行政执法询问室标准化建设，实现询问过程全程同步录音录像和无间断记录，有效提升了执法办案的规范性和透明度。每年组织开展全市自然资源（林业草原）领域行政执法案卷评查工作，印发《案卷评查情况通报》，推动问题整改落实，形成管理闭环。组织开展各类执法能力培训共计20余次，为持续提升执法效能、推进执法行为规范化提供了坚实支撑。

　　3.进一步理顺林草行政执法体制机制，在市农牧业综合行政执法支队增设相当于副科级分支机构海勃湾、乌达、海南3个林草执法大队，核定事业编制22名，承担各区林草领域行政执法工作。市自然资源政务保障中心继续承担林草领域行政执法辅助工作。

　　4.组织开展行政执法事项清单和涉企行政检查事项清单编制工作，依据2024年调整更新的部门权责清单和我市现行有效的地方性法规，梳理行政执法事项320项、涉企行政检查事项23项。制定印发《2025年度涉企检查计划》《涉企行政执法例行检查备案表》，向市司法局报备每月涉企检查计划，未列入计划不得擅自检查。

　　5.推动规范涉企行政执法专项行动和行政执法“宽松软”问题专项整治工作，制定印发《规范涉企行政执法自查自纠方案》，形成《专项整治工作问题台账》。对2022年—2025年已结案的285份自然资源（林业草原）行政处罚案卷进行评查，聚焦自然资源执法核心问题，全面梳理自查，并于8月25日印发《案卷评查发现问题整改工作方案》。同时通过梳理复议和诉讼案件、12345便民热线反映问题、行政执法监督反馈问题等，进一步梳理排查问题线索，完成整改并按时向市司法局反馈行政执法监督问题整改报告4份。

　　（五）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系

　　1.加强行政调解工作。我局对不动产登记、土地征收、土地权属纠纷等各类矛盾纠纷，采取建立台账、清单管理、挂账销号等措施，通过领导包案、定期走访、各方调解等方式，认真研究问题症结，强化与其他部门、属地政府之间的协调联动，凝聚合力，及时处理，并积极引导群众通过法律渠道解决问题、维护自身权益。

　　2.做好行政复议和诉讼工作。收到自治区人民政府发送乌海市人民政府的行政复议答复通知书2份，收到乌海市人民政府行政复议答复通知书10份，都已按期答复。今年以来，共开庭应诉行政诉讼案件12件，行政机关负责人出庭应诉率为100％

　　3.全面推进信访法治化。梳理涉及我局重点信访事项39件，对土地征收、不动产登记、矿权补偿等各类信访矛盾纠纷实行清单管理，逐件落实研判、办理、督查、结案、回访、销号，形成工作闭环。印发《乌海市自然资源局信访代办工作方案》，认真落实信访代办制、“接诉即办”工作模式，注重提升群众初次信访事项办理质效，受理办结初次信访事项13件。推进依法分类处理信访事项，准确区分信访诉求与行政履职、复议诉讼等其他法定途径的界限，今年分类处理事项13件。

　　（六）推进普法依法治理

　　1.严格落实“八五”普法规划，把普法工作纳入部门工作总体布局，每年制定印发年度普法工作计划，推动各项普法工作任务落地见效。今年对2021年以来的普法工作开展情况进行梳理自评，向厅和市委依法治市办报送“八五”普法印证材料和《“谁执法谁普法”普法责任制履职报告》，圆满完成了“八五”普法终期验收工作。

　　2.系统融入全市性普法活动，“八五”普法期间主动参与“民法典宣传月”“宪法宣传周”等主题活动，组织开展“世界地球日”“土地日”“测绘日”、林长制、防灾减灾、荒漠化防治、毁林毁草、野生动植物保护等主题宣传活动累计170余次。打造“法润乌海·法护自然”普法集中宣传月品牌活动，组织开展主题法治宣传活动12场次。推出“弘扬宪法精神，保护自然资源·呵护生态环境，共建美丽中国”线上有奖竞答活动，答题活动历时5天，活动访问量6269人次。

　　3.结合典型案例、热点问题，依托传统媒体与新媒体平台并用，不定期发布自然资源领域普法文章及法治宣传微视频。2025年由我局制作发布的《守护山水林田湖草沙，共绘绿水青山新画卷》第56个世界地球日主题宣传微视频，观看人数达5000余人次。我局还发布了“我为土地日宣传代言”主题微视频3期，累计观看量达2.7万人次，并通过发送公益短信的方式，呼吁公众“携手节约集约用地，严守耕地红线，共护绿色家园”，进一步扩大了宣传覆盖范围。

　　（七）推进诚信建设各项工作

　　1.加强对诚信建设工作的领导，制定印发《加强自然资源系统信用信息管理的通知》，将诚信教育纳入党组理论学习中心组学习内容并组织学习2次，开展诚信建设宣传活动4次。组织开展政务失信情况排查工作，各分局和局属事业单位不存在被本地及外地法院列入失信被执行人、被人社部门列入拖欠农民工工资失信主体等情况。

　　2.我局对测绘行业、种苗林木行业和涉及野生动物及制品行业的企业建立分级监管子库，实行信用风险等级差异化监管。2025年开展跨部门联合抽查工作1次，抽查3家企业；部门内开展抽查工作2次，检查5家企业，检查企业均未发现问题，检查结果已通过国家企业信用信息公示系统进行公示。

　　二、存在的问题

　　法治建设队伍不够健全，专业水平有待提高。随着各类信息化系统的全面启动，补充年轻人才的需求刻不容缓，法律业务能力和行政执法能力有待进一步提高。

　　三、下一步工作计划

　　（一）加强组织领导。认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对内蒙古重要指示精神，对标对表党中央要求，落实自然资源厅、市委相关部署，推动法治建设各项工作全面落实。进一步提高思想认识，认真履行法定职责，不断完善法治监督机制，针对日常工作中发现的问题，切实加强督促整改力度，认真抓好整改落实。

　　（二）加强人才队伍建设。继续向市委、市政府积极争取，加大新进人员招录力度，推进法治队伍年轻化、专业化、职业化。做好行政执法人员培训考试工作，新招录的林草执法队伍人员到岗后尽快安排学习考试。同时，聚焦干部队伍整体素养提升，通过持续开展“党建+业务”大讲堂、“夯基固本强技能”岗位练兵大比武等活动，帮助执法人员及时补素质短板，夯实执法工作基础，提升执法能力和水平。

　　（三）加强精准普法宣传。主动开展“点单式”普法服务，定期调研群众和管理服务对象的法律需求，针对性设计宣传内容与形式。同时推动建立与基层平台的联动机制，扩大普法触达半径，实现从“好”向“更好”转变。

　　2025年11月19日