根据《国土资源部关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>（试行）的通知》（国土资发〔2010〕117号）、《土地利用年度计划管理办法》（国土资源部令第66号）和《内蒙古自治区自然资源厅关于做好2023年度国有建设用地供应计划备案的通知》（内自然资字〔2023〕10号）要求，为强化土地宏观调控，合理配置土地资源，加强国有建设用地的供应管理，促进土地节约集约利用，保障项目建设用地需求，促进全市经济高质量发展，依据乌海市国民经济发展目标、城市规划以及2023年度用地需求等情况，结合我市实际，特制定乌海市2023年度国有建设用地供应计划。 

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，认真贯彻党中央、国务院、自治区对自然资源管理工作的新要求，围绕市委、市政府关于社会经济发展的工作目标和部署，坚定不移地推进土地资源市场化配置，强化土地市场管理，充分挖掘存量土地潜力，建立以供给引导需求的新机制。 

　　二、基本原则 

　　在计划期内对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，为全市经济高质量发展提供坚强保障。 

　　（一）计划控制引导原则。发挥计划控制建设用地规模、布局和土地供应总量的作用，依据国民经济和社会发展计划，统筹安排、合理调整建设用地的数量和空间布局，严格土地用途管制，妥善处理区域用地关系，协调各行业各类用地矛盾，推动土地资源合理配置。 

　　（二）节约集约利用原则。严格控制新增建设用地总量；加大批而未供土地消化力度、存量土地挖潜力度和闲置土地处置力度，不断拓展用地空间；优先安排批而未供土地和存量土地供应，促进土地节约集约利用。 

　　（三）多规合一原则。坚持与国家宏观调控政策和各项规划相衔接，确保我市国民经济和社会发展规划、国土空间规划、土地利用年度计划等各项目标的落实。 

　　（四）有保有压原则。落实国家产业政策，优先保障工业园区重点建设项目、民生工程和基础设施建设项目用地需要。坚决贯彻《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》规定，对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。 

　　（五）供需平衡原则。以土地供应引导需求，合理调整土地供应结构和住宅用地供应量，进一步落实关于住宅用地“五类”调控要求，强化住宅用地供应管理，促进房地产用地市场平稳健康发展。同时， 加强和改善宏观调控，合理调整用地结构、布局和规模，严格控制耕地尤其是基本农田的占用，实行土地用途管制制度。统筹管理土地后备资源的开发利用，促进建设用地供需及耕地占补平衡。  

　　三、供应计划 

　　（一）国有建设用地供应总量 

　　2023年度全市国有建设用地计划供应总量876.3494公顷，其中住宅用地58.5669公顷。 

　　按建设用地分布区域统计，海勃湾区国有建设用地计划供应总量81.7024公顷（其中住宅用地计划供应32.724公顷），占计划供应总量的9.32%；乌达区国有建设用地计划供应总量119.0032公顷（其中住宅用地计划供应5.8588公顷），占计划供应总量的13.58%；海南区（含低碳产业园区）国有建设用地供应总量675.6438公顷（其中住宅用地计划供应19.9841公顷），占计划供应总量的77.10%。 

　　（二）国有建设用地供应结构与布局 

　　2023年度全市国有建设用地供应总量876.3494公顷中，商服用地21.5711公顷，占计划供应总量的2.47%；工矿仓储用地585.5204公顷，占计划供应总量的66.81%；住宅用地58.5669公顷，占计划供应总量的6.68%；公共管理与公共服务用地36.7241公顷，占计划供应总量的4.19%；交通运输用地173.9669公顷，占计划供应总量的19.85%。 

　　三区情况如下： 

　　海勃湾区国有建设用地供应总量81.7024公顷中：商服用地4.914公顷，占计划供应总量的6.01%；工矿仓储用地12.2434公顷，占计划供应总量的14.99%；住宅用地32.724公顷，占计划供应总量的40.05%；公共管理与公共服务用地10.3679公顷，占计划供应总量的12.69%；交通运输用地21.4531公顷，占计划供应总量的26.26%。 

　　乌达区国有建设用地供应总量119.0032公顷中：商服用地11.6571公顷，占计划供应总量的9.8%；工矿仓储用地83.6744公顷，占计划供应总量的70.31%；住宅用地5.8588公顷，占计划供应总量的4.92%；公共管理与公共服务用地15.4603公顷，占计划供应总量的12.99%；交通运输用地2.3526公顷，占计划供应总量的1.98%。 

　　海南区（含低碳产业园区）国有建设用地供应总量675.6438公顷中：商服用地5公顷，占计划供应总量的0.74%；工矿仓储用地489.6026公顷，占计划供应总量的72.46%；住宅用地19.9841公顷，占计划供应总量的2.96%；公共管理与公共服务用地10.8959公顷，占计划供应总量的1.61%；交通运输用地150.1612公顷，占计划供应总量的22.23%。 

　　四、保障措施 

　　（一）强化用地供应措施，确保供地服务效率质量。计划实施中要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点项目用地、民生保障用地要采取跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。 

　　（二）加强协调配合，确保计划有效落实。统筹协调各相关职能部门，组织做好建设项目用地的相关工作，保证项目供地计划的顺利实施。 

　　（三）加强动态跟踪管理，确保及时调整完善。自然资源部门要及时总结计划执行情况，对因特殊原因影响供应计划安排的，应及时会同相关部门做好计划调整工作。