为深入贯彻落实党中央、国务院及自治区关于实施乡村振兴战略、改善农村人居环境，推动多规合一实用性村庄规划编制的指示精神，依据《内蒙古自治区村庄规划编制规程》（DB15/T 2131-2021）等，为加强乌达区三道坎街道办事处胡杨社区建设和管理水平，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复、农村住房和人居环境整治等工作，助推乡村振兴发展，特编制《乌海市乌达区三道坎街道办事处胡杨社区村庄规划（2021-2035年）》。

《乌海市乌达区三道坎街道办事处胡杨社区村庄规划（2021-2035年）》已由北京舜土规划顾问有限公司编制完成，并经专家评审会议通过，现按规定程序将规划方案进行公示。若对本规划有异议的，请在公示期内以书面形式向乌海市自然资源局乌达分局反馈；若无异议的，将按法定程序报经审批后实施。

公示时间：公示期30天，自2025年4月30日至2025年5月30日。

反馈意见单位：乌海市自然资源局乌达分局

联系人：程睿明     电话：0473-6913054

规划主要内容如下：

一、规划期限

规划期限为2021-2035年，基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年至2025年。

二、规划范围

规划范围为胡杨社区村域全部国土空间，总面积2816.75公顷，其中城镇开发边界2052.57公顷，其规划内容以在编的详细规划为准。

三、村庄定位

以特色种植为主的一二三产融合示范社区，乌达区近郊休闲旅游目的地。

四、国土空间布局及用途管制

（一）农牧空间

一般农牧空间与耕地保护红线共同构成农牧空间，规划至2035年农牧空间面积为136.11公顷，占社区土地总面积的4.83%。社区内无永久基本农田。一般农牧空间主要为直接为农业生产服务的乡村道路、农田水利及其他农业设施。

保护控制要求：严格执行耕地保护制度，保障重要农产品生产空间。加强耕地质量提升，完善农田水利等基础设施，引导因地制宜轮作休耕，改良土壤，提升耕地地力，防止土地荒漠化、盐渍化、水土流失和土壤污染。统筹空间内林地、草地、园地等农用地及农业设施建设用地合理转换。合理使用农业设施建设用地空间，保障重点农业设施建设项目用地空间。严格落实禁牧休牧制度。

（二）生态空间

生态空间指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、荒地、荒漠等。结合社区生态环境保护的需求，同时考虑涵养水源，本次划定胡杨社区生态空间771.67公顷，占全域总面积的27.40%。

保护控制要求：生态保护红线内的生态空间按照自治区生态保护红线管理的实施意见执行，生态保护红线外的生态空间原则上按限制开发区域的要求进行管理。

（三）建设空间

规划至2035年，建设空间面积1908.98公顷，占社区总面积的67.77%；合理划定村庄建设边界16.98公顷，是现状村庄用地的5.5130倍，用于规划期内乡村振兴产业发展建设。

管控要求：禁止在村庄建设边界范围内进行违法、违规建设；边界内已建设房屋、工矿企业、公共设施等建筑，应符合有关规定，不得违法扩建、改建或擅自拆除；规划期内村庄建设边界原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。引导各类建设用地紧凑布局，鼓励建设用地功能复合优化，保障村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地。

五、产业发展布局结构

规划形成“一心一带，两区多点”的产业发展格局。

一心是指胡杨社区为产业集聚中心，设置农家乐，商业综合体、乡村会客厅等综合性服务功能，为社区居民和游客提供便利的产业服务:

一带是依托沿黄公路及步道形成长约4.5公里的休闲带，体现行走在自然间的理念；

两区是指现代产业发展区、北部生态保育区；

多点是指多个特色采摘园及农家乐。

六、道路交通规划

1、对外交通

胡杨社区对外交通主要为国道110和铁路包兰线西侧水泥路，部分路段路况较差，规划期内进行修缮，同时优化道路两侧绿化景观，美化沿路村庄环境。落实上位规划确定的区域性道路、交通设施建设要求，根据村庄发展需求，在黄河西岸及河滩风景区合理设置慢行道及游览路。

2、对内交通

规划加强村庄内部道路网络，加大支路网密度，局部加密、删减和调整支路，提升道路畅通性及可达性。完善村域田间道脉络、提高已有田间路的质量与通达性；注重田间道路的生态化处理，采用本土化的材质，如碎石、植被等对田间道路进行美化，尽可能利用原有路基，避免完全照搬城市道路做法，对其进行过度硬化，破坏村庄生态。

七、公共服务设施规划

行政服务设施：规划保留现状1处居委会用地，作为社区日常行政办公的主要场所。

文体设施；规划保留位于居委会内的文化活动中心、图书室等活动室，供居民进行休闲、娱乐。新增1处文化活动广场，面积0.08公顷，位于中心村，承担一定生活和生产功能并配建有相应设施，兼具体育活动场地、休闲活动场地、集会活动场地及生产活动场地等功能。

教育设施：由于社区内周边务工人员、流动人员租住占多数，教育需求不稳定，所以规划无教育设施，幼儿园，小学，初中及高中主要依托乌达区内教育资源。

医疗卫生设施：规划不再建立卫生室，社区居民可就近到三道坎街道卫生院就医。

养老设施：规划无养老设施用地，社区距离乌达城区、三道坎街道办较近，可就近使用集中养老设施。

商业服务设施：结合农文旅产业布局，规划商业服务业用地0.52公顷，满足居民和游客的消费购物需求。

八、基础设施规划

给水工程规划：规划保留现状水井2处，规划蓄水池2处，主要用于农业灌溉。

排水工程规划：结合社区的道路改造建设，顺应自然地形高差铺设污水管道，经由污水主管排入现有富强社区污水处理设施。规划在村道路两侧建设雨水渠，雨水排放利用明沟与暗渠结合的方式，排入附近沟渠、河流等水体。

供电设施规划：规划在社区北侧新增2座变压器，并对现有变压器进行适当的扩建扩容。

供热设施规划：规划供热接入乌达热力公司进行统一供暖，规划期末实现清洁能源使用率达100%。

通信工程规划：规划社区内电话普及率100%，有线入户率100%，4G网络及宽带普及率100%，预留5G建设空间。

环卫设施规划：规划在中心村西南处建设1处垃圾转运站，面积0.04公顷，满足附近居民垃圾转运需求。规划居民户厕实现“一户一厕”。

九、国土综合整治与生态修复

（一）国土综合整治

农用地整理：规划期内加大对社区内农用地整理，整理规模99.10公顷。

建设用地整理：为保障产业发展、公共服务和基础设施等用地需求，规划期内通过拆迁安置等方式进行城镇居住用地整治，优先保障基础设施、公共服务设施建设需求，结余的建设用地指标配合在县域范围内统筹使用。

（二）山水林田湖草生态修复

推进矿山生态修复，加强村庄韧性。重点修复矿山7.39公顷。

加强河流湿地生态治理。重点修复水环境和水生态面积214.81公顷。

加强胡杨林地生态保护。通过"自然修复+科技管护+社区参与"的综合策略，实现胡杨林生态系统的长效保护与合理利用。

(三)农村人居环境整治

全面提升村庄生活垃圾治理水平。对垃圾进行分类收集、查遗补缺垃圾桶和垃圾箱，落实保洁员和保洁经费，封存和有计划清理。非正规垃圾堆放点，回收和资源化利用玻璃瓶等废弃物，清理村积极推进无害化公共卫生厕所的改造建设，推动牲畜粪污、畜禽养殖废弃物资源化利用。

开展厕所粪污治理，扎实推进农村厕所革命。切实提高改厕质量，科学选择厕所技改模式，宜水则水，宜旱则旱。逐渐普及社区卫生厕所，积极推动社区新改户用厕所基本入院、有条件的厕所入室。合理规划布局社区公共厕所，加大在社区综合服务中心、广场、集市、卫生院等人员密集的公共场所等人流量较大的区域建设公共厕所力度。

十、近期建设规划

近期建设项目主要以农用地整治、公共服务设施建设、公用设施建设、道路交通设施建设以及产业发展为主。

村庄近期建设项目表