各分局、局属各单位、局机关各科室局：

　　按照乌海市信访局《关于进一步加强依法分类处理信访诉求工作的通知》（乌海信发〔2025〕3号）要求，局制定了《乌海市自然资源领域依法分类处理信访诉求清单（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

　　乌海市自然资源局

　　2025年2月13日

　　乌海市自然资源领域依法分类处理信访诉求清单（试行）

　　一、土地资源管理

　　（一）土地征收补偿

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政复议、行政诉讼。

　　3.主要依据：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）、《征收土地公告办法》（国土资源部令第10号，2010年修正）、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等。

　　（二）权属争议

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：协商、行政裁决、行政确认、行政复议、行政诉讼。

　　3.主要依据：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）、《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》。

　　（三）破坏农用地

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）、《基本农田保护条例》（国务院令第257号）、《土地复垦条例》、（国务院令第592号）、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等。

　　（四）违法批地

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处理、立案侦查、国家赔偿。

　　3.主要依据：《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号）、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等。

　　（五）违法占地

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国刑法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件适用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等。

　　（六）违法转让土地

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256号）、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《违反土地管理规定行为处分办法》、《最高人民法院关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、（监察部、人力资源社会保障部、国土资源部令第15号）、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等。

　　二、矿产资源管理

　　（一）违法审批发放矿业权证

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处理、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国行政许可法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）。

　　（二）违法勘查和违法开采

　　1.具体投诉请求事项：

　　注：

　　（1）无证勘查和越界勘查主要包括：①未取得勘查许可证擅自进行勘查工作；②勘查许可证有效期已满，未办理延续登记手续而继续进行矿产资源勘查；③超越批准的勘查区块范围进行勘查工作等违法行为。

　　（2）无证采矿主要包括：①未依法取得采矿许可证而擅自采矿；②采矿许可证有效期已满未办理延续登记手续继续采矿；③采矿许可证被依法注销、吊销后继续采矿；④未按采矿许可证规定的矿种采矿（共生、伴生矿除外）；⑤持勘查许可证采矿；⑥非法转让采矿权的受让方未进行采矿权变更登记采矿；⑦擅自进入国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿；⑧擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种；⑨其他未取得采矿许可证采矿的行为。

　　（3）越界采矿指采矿权人擅自超出《采矿许可证》载明的矿区范围（含平面范围和开采深度）开采矿产资源的行为。

　　（4）破坏性采矿指违反《矿产资源法》等相关法律法规规定，采取不合理的开采方法、开采顺序等破坏性的开采方法开采矿产资源、造成矿产资源破坏的行为。

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（国务院令第240号）、《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）、《最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等。

　　（三）违法转让矿业权

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚。

　　3.主要依据：《中华人民共和国矿产资源法》、《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》（国务院令第152号）。

　　（四）矿产资源的开采

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、民事诉讼。

　　3.主要依据：《中华人民共和国矿产资源法》。

　　（五）破坏矿山地质环境

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚。

　　3.主要依据：《矿山地质环境保护规定》（国土资源部第44号令，2019年7月6日第三次修正）。

　　（六）地质灾害防治活动违法行为

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《地质灾害防治单位资质管理办法》（自然资源部令第8号）。

　　三、不动产登记

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政确认、行政复议、行政诉讼。

　　3.主要依据：《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）《不动产登记暂行条例实施细则》（国土资源部令第63号）。

　　四、国土空间规划

　　（一）规划许可争议

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政复议、行政诉讼。

　　3.主要依据：《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）等。

　　（二）未依法取得规划许可施工建设

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国城乡规划法》等。

　　（三）未依法编制国土空间规划

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国城乡规划法》、《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）。

　　五、地理信息和测绘

　　（一）地理信息违法行为

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》（国务院令第556号）、《中华人民共和国测绘成果管理条例》（国务院令第469号）。

　　（二）违法测绘

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》（国务院令第556号）。

　　（三）破坏测量标志和测绘设施

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测量标志保护条例》、《基础测绘条例》（国务院令第556号）。

　　（四）违法向社会公开地图

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：行政处罚、立案侦查。

　　3.主要依据：《中华人民共和国测绘法》、《地图管理条例》（国务院令第664号）等。

　　六、林业和草原管理

　　（一）林业和草原权属纠纷

　　1.具体投诉请求事项：

　　2．法定办理途径：协商、调解、仲裁、诉讼。

　　3．主要法律依据：《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等。

　　（二）林业和草原行政许可

　　1.具体投诉请求事项：

　　2．法定办理途径：行政许可。

　　3．主要法律依据：《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《森林法实施条例》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《野生动物保护实施条例》、《中华人民共和国自然保护区条例》、《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》、《风景名胜区条例》、《林木种子生产经营许可证管理办法》、《草种管理办法》、《植物检疫条例实施细则》（林业部分）、《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号）、《国家林业局公告》（2015年第1号）、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国森林法〉办法》、《内蒙古自治区林木种苗条例》、《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《内蒙古自治区珍稀林木保护条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》、《内蒙古自治区森林公园管理办法》、《内蒙古自治区植物检疫条例实施办法》（林业部分）等。

　　（三）林业和草原行政补偿、行政给付

　　1.具体投诉请求事项：

　　2．法定办理途径：行政补偿、行政给付。

　　3．主要法律依据：《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《森林法实施条例》、《森林防火条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等。

　　（四）林业和草原行政复议、诉讼

　　1.具体投诉请求事项：

　　2．法定办理途径：行政复议、诉讼。

　　3．主要法律依据：《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《行政复议法实施条例》、《最高人民法院关于审理行政许可案件若干问题的规定》等。

　　（五）林业和草原行政处罚

　　1.具体投诉请求事项：

　　2．法定办理途径：行政处罚。

　　3．主要法律依据：《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国海关法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《陆生野生动物保护实施条例》、《植物检疫条例》、《中华人民共和国野生植物保护条例》、《植物新品种保护条例》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《植物新品种保护条例实施细则》（林业部分）、《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》、《国家级森林公园管理办法》、《林木种子生产 经营档案管理办法》、《林木种子质量管理办法》、《林木种子包装和标签管理办法》、《草种管理办法》、《林业行政处罚程序规定》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国防沙治沙法〉办法》、《内蒙古自治区珍稀林木保护条例》、《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》、《内蒙古自治区草原管理条例》、《内蒙古自治区基本草原保护条例》、《内蒙古自治区草原管理条例实施细则》、《内蒙古自治区大青山国家级自然保护区条例》等。

　　（六）林业和草原立案侦查

　　1.具体投诉请求事项：

　　2．法定办理途径：立案侦查。

　　3．主要法律依据：《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国种子法》、《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》等。

　　六、其他

　　（一）人事劳动争议

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：申诉、仲裁、民事诉讼。

　　3.主要依据：《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》、《事业单位人事管理条例》（国务院令第652号）等。

　　（二）干部履职和廉洁自律

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：监察调查、纪律审查、控告。

　　3.主要依据：《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等。

　　（三）信息公开

　　1.具体投诉请求事项：

　　2.法定途径：信息公开。

　　3.主要依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）。